제약·바이오산업, '글로벌 진출 활성화' 위한 과제 산적

여·야 제약바이오 토론회…기초연구부터 민간투자 마중물 역할까지 다양

산업계와 정부가 제약·바이오산업의 글로벌진출을 위해 필요한 요소를 저마다 다양한 방식으로 제안했다.

자유한국당 성일종 의원, 이명수 의원, 더불어민주당 기동민 의원, 오제세 의원이 지난 28일 국회의원회관 제2세미나실에서 공동개최한 '제약·바이오산업의 국가 성장동력화를 위한 정책토론회' 패널토론에서는 이 같은 논의들이 이뤄졌다.

동아ST 윤태영 연구본부장은 "국내 산업은 바이오강국이라는 평가를 받았지만 글로벌로 나가기에는 턱없이 부족하다"며 "글로벌제약사의 본류는 '혁신적 파이프라인'으로 이를 위해서는 우리나라 국가연구과제의 틀이 바뀌어야 한다"고 말했다.

이어 "많은 국가연구과제들이 최근 5~6년 사이 기초연구도 특허나 기술이전·임상진입 등 기업과 관련있어야하만 연구비를 받기가 유리하도록 됐는데, 성공 기준을 정량적 지표로 둘 것이 아니라 기초연구를 강화해야 한다"며 "글로벌 현장의 인재들을 어떻게 유인할 것인가에 대한 고민도 중요하다"고 덧붙였다.

아스트라제네카 김희정 팀장(Oncology iMed)는 "연구자 개인이나 LAB에 대한 역량, 제약사 의존도를 떠나 정부가 기초연구나 파트너십을 전향적으로 검토하고 지원해줄 수있는 제도가 뒷받침돼야 한다"며 "국내에서 혁신형 제약기업 등 제약바이오산업을 지속적으로 지원하고 투자유치를 위한 사업을 하는 것은 환영할만한 일"이라고 평가했다.

이어 "라이센싱 아웃을 하는 포커스도 있겠으나, 외국 제약사가 국내사와 파트너쉽을 할 수 있는지, 국내 연구 육성 등에 있어 투자를 도울 다양한 모델을 찾아 지원해준다면 한국이 매력적인 시장·국가가 될 수 있을 것"이라고 했다.

한국보건산업진흥원 정순규 제약바이오글로벌팀장은 "글로벌 TOP 5, TOP 10 등 숫자에 너무 매몰될 필요가 없다. 한국의 제약바이오산업 성공은 600개가 넘는 제약기업들이 다 함께 만든 성과"라고 자부했다.

정 팀장은 "(국내 산업은) 해외 전문가를 데려올만한 메리트를 만들기 위한 노력이 필요하고, 정부는 해외에 대한 여러 현지정보를 제공하는 것이 필요해 보인다"며 "제약강국을 스위스, 벨기에 등 한가지 모델로만 한정하지 않고 인도와 같은 모델처럼 생산시설을 중심으로 고민하는 등 그 모델을 다양하게  고민할 수 있을 것"이라고 화두를 던졌다.

KOTRA 김지엽 의료서비스팀장은 "제약·바이오산업은 다른 산업과 달리 큰 기업 없이 강소기업이 많이 포진한 특징을 가졌다"며 "이는 지원보다 규제에 가까운 사업형태 때문으로, 한번 들어오면 망하기 쉽지 않은 구조이다보니 혁신으로 투자가 쉽지 않다"고 지적했다.

이어 "기업의 풍토자체가 타 산업과 달라 해외진출에서 GMP등록으로 또다른 진입장벽을 느끼거나 연구단계에서 실패율이 높은 등 어려움이 있는 것도 사실"이라며 "타 산업과 다른 형태의 지원이 필요하다는 느낌을 많이 받았다"고 언급하기도 했다.

산업통상자원부 김선기 바이오나노과장은 "정부가 신산업으로 바이오를 추가하며 집중투자하는 것도 사실"이라며 "바이오산업 분야 시장이 커지고, 고용계수도 높고, 고급인력이므로 바이오산업이 정말 글로벌 수준으로 성장해야하만하는 것이 우리의 숙명"이라고 말했다.

김 과장은 "최근 1달 동안 그동안 지원한 프로그램을 다른 방식으로 접근해서 확인해 쉽지않지만 새로운 패러다임변화가 필요하다고 느꼈다"며 "산업생태계를 위해 오픈이노베이션 활성화가 필요한데, 한국보건의료연구원과 기술이전 활성화를 위한 사업화를 준비중으로 2020년부터 시행된다면 중소벤처기업이 라이센스인 이후 R&D를 지원할 수있을 것"이라고 전망했다.

보건복지부 김주영 보건산업진흥과장은 "2012년 이전까지는 제약산업이 전형적인 내수사업이었다면 1차 제약산업종합계획 이후에는 혁신형 사업으로 급변하고 있는데, 정부의 초기지원이 중요한 역하을 했다"고 평가했다.

김 과장은 "지난해 발표해 추진중인 제2차 제약산업종합지원계획에서는 민간 투자도 중요해져 정부 역할 자체가 투자를 활성화하도록 지원하는 방향으로 변화할 것"이라며 "인공지능 신약개발 지원이 내년 예산에 반영되는 등 혁신적인 신약개발이 더욱 빨리 성과를 내도록 정부가 오픈이노베이션 지원을 위해 고민하고 있다"고 강조했다.