윤일규 의원, '사무장병원 리니언시' 추진

건보법·의료법 2법…개설신고 시 시·도의사회 경유 등도

윤일규 의원이 사무장병원 근절을 위해 내부자고발을 활성화하는 '리니언시'와 개설신고시 시도의사회를 경유하도록 하는 2법을 발의했다. 

더불어민주당 윤일규 의원은 1일 이 같은 내용의 '국민건강보험법 일부개정법률안', '의료법 일부개정법률안'을 각각 대표발의했다.

현행법(의료법 33조)에 따르면 의료의 공공성을 위해 의료기관을 개설할 수 있는 자격을 의사 등으로 제한하고, 이를 위반한 자는 5년 이하의 징역이나 5천만원 이하의 벌금에 처하도록 하고 있다. 

그러나 이와 같은 규정에도 불구하고 의료기관을 개설할 수 있는 자의 명의를 대여해 일명 '사무장 병원'을 개설하고, 영리를 목적으로 의료기관을 운영하는 사례가 계속해서 발생하고 있다.

사무장 병원은 지나친 영리추구로 각종 불법, 과잉 진료를 일삼아 건강보험 재정 누수의 요인으로 작용하고, 환자들에게 막대한 피해를 끼친다. 

사무장 병원의 단속 및 근절을 위해서 의사 등 내부자의 자발적인 신고가 절실히 필요하나, 자발적으로 신고하더라도 면허 취소 내지 형사 처벌의 가능성 때문에 자발적인 신고를 기대하기가 현실적으로 어려웠다.

이러한 배경에서 발의된 이번 개정안은 자발적으로 신고한 사무장 병원 소속 의료인의 면허 취소 및 형사처벌 등을 면제하는 조항을 신설(의료법 제65조제3항, 제87조제3항)했다.

또한 자발적으로 신고한 면허대여자에 대한 환수처분을 면제하는 조항 신설(국민건강보험법 제57조제6항)도 담고 있다.

윤일규 의원의 개정안은 일종의 '리니언시'로, 불법행위를 스스로 신고한 자에게 과징금을 감면하거나 면제해 주는 것을 의미한다. 내부자의 자진신고를 유도하기 위해 도입된 제도다. 

더불어 의료기관을 개설할 때, 시·도 의사회를 경유하는 내용을 추가해(의료법 제33조) 사무장 병원을 개설단계부터 저지할 수 있도록 했다. 

윤일규 의원은 "이번 2개의 법률개정안은 새로운 사무장 병원의 의료시장 진입을 막고, 우리 사회의 독버섯처럼 퍼진 사무장 병원을 뿌리 뽑아 국민의 불안을 잠재우고 건보재정을 보존하는 효과를 가져올 것"이라고 밝혔다.