제약, 내년도 사업계획 수립 '난감'

전문약 일반약 모두 불확실성 진입

제약사들이 내년 사업계획 수립에 난항을 겪을 전망이다. 전문약 및 원료약 리베이트 과징금 추징금, 약가인하 등이 진행 중인 상태에서 이들이 미칠 파장과 함께 지속의 정도를 예측하기 힘든 방향으로 정책이 전개되고 있기 때문이다.

더욱이 전문약 뿐 아니라 내년부터는 일반약 영업에도 큰 변화가 불가피하게 법이 짜여질 가능성이 높다는 점에서, 사업계획 수립을 고민하는 목소리가 여기저기서 나오고 있다.

우선 의약분업 이후 고속성장하며 제약사들의 실적을 좌지우지 했던 전문약에서 불확실성이 커지고 있다는 점에 대해 제약사들이 우려하고 있다. 현재 정부 정책으로 볼 때 어느 방향으로 튈지 모른다는 것.

때문에 전문약에서 지금까지와 같은 수익을 창출하기가 힘들 것으로 전망된다는 얘기도 속속 나오고 있다. 그간 큰 무리 없이 예측하고 추진하며 짜 놓은 목표를 달성해 왔지만, 보험약에 대한 정부의 후속 조치 가능성이 열려 있는 상황에서는 계획 수립이 힘들 것이라는 분석이다.

실제 제약계 내에서는 투명성 확보, 제약사의 부도덕성 등을 전면에 내세우는 정부의 압박이 향후 어느 방향으로, 어떤 강도로 전개될지 예측할 수 없다는 우려가 퍼지고 있다. 

복지부도 의약품 유통 투명성에 대한 대대적인 수술을 할 것이라고 수시로 밝히고 있다.

일반약도 마찬가지. 일단 전문약 약세를 감지한 제약사들이 일반약 활성화에 나서는 분위기가 감지되고 있다. 몇몇 제약사들은 일반약을 강화하기 위한 다양한 노력을 기울이고 있는 것으로 파악되고 있다.

업계 한 관계자는 "지금 상황으로 봐서는 제약사들이 전문약으로부터 이전과 같은 수익을 창출하기 힘들고, 또 당할 소지가 다분하다고 보기 때문에 그간 등한시했던 일반약 쪽으로 눈을 돌리고 있다"고 말했다.

문제는 일반약도 만만치 않다는 점. 내년부터 시행에 들어갈 것이 확실시되는 일반약 공급내역 보고가 제약사들을 상당히 옥죌 것이라는 분석이다.

정부의 일반약 공급내역 보고 방침에 목적(전문약에 대한 리베이트 조사 뿐 아니라 일반약에까지도 통제를 통해 투명화를 이룬다는 복안)이 있기 때문에, 그간 자유로운 영업이 가능했던 일반약도 계획을 세우기가 만만치 않을 것이라는 지적이다.

일단 취지에 대해서는 알정 부분 인정하면서도 시각은 다르게 나타나고 있는 가운데, 변화를 시도하는 제약사들에게는 상당히 부담이 될 수 있다는 우려가 팽배하다.

한 관계자는 “정부가 전문약도 약가인하 등을 통해서 가격을 내리며 제약사들이 이익창출 투자 순환을 할 수 없게 한 상태에서 일반약까지도 숟가락 수까지 알 수 있는 정도까지 통제를 한다는 것은 제약산업을 고사시키는 것에 다름 아니다.”고 지적했다.

제약사들이 그간 정부가 주창해 온 일반약으로 눈을 돌리고 있는 시점에서 일반약 공급내역 보고는 찬물을 끼얹을 수 있다는 것. 하지만 이 부분은 대놓고 드러내 반대할 수 없다는 것이 고민이다.

다른 관계자는 “정부 통제 하에 있는 부분이 아니고 시장 경쟁 원리에 의해 가격 결정되는 부분까지도 정부가 사회주의 식으로 통제하느냐 인데, 특히 일부 도매상과 제약사들은 힘들어질 것”이라면서도 “리베이트 종류 중에서 일반약으로 지급하는 종류가 있기 때문에 보고하라는 것으로 보기 때문에 대놓고 못한다고 할 수도 없는 일이라는 게 고민일 것”이라고 지적했다.

아직 일반약 공급내역 보고가 최종적으로 공표된 것은 아니지만, 내년부터 시행될 경우, 전문약을 일정 부분 커버하기 위한 선회 움직임이 나타나고 있는  일반약 영업 마케팅 계획 수립도 쉽지 않을 것이라는 지적이다. 

결과적으로 전문약 일반약 모두 내년 영업정책 수립에 변화가 불가피하는 분석이다.

한편 정책의 편의주의를 지적하는 목소리도 많다.

한 인사는 “일반약도 보고하는 것이 맞을 수도 있다”며 “ 문제는 정부가 리베이트를 투명하게 할 수 있는 기법을 개발하지 않고 압박만 한다는 것이다. 투명화가 확보 안 될 때 어떻게 할 것인가. 정부에서 파견 나와 대리 경영할 것인가. 나중에 회계법인까지 내라고 할지도 모른다는 생각을 갖게 한다”고 말했다.

자료도 제공하고, 이를 사용료를 내고 이용함에도 불구하고, 제공자에게는 혜택 하나 없이 오히려 부담만 가중시키고 있다는 지적이다.