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오피니언

시론

[시론] 제약산업의 경쟁력 강화 성과지표

정부는 우리 제약산업이 FTA에 따른 개방환경에 적응하고 국제경쟁력을 강화할 수 있도록 지난 2007년 6월에 『제약산업 경쟁력 강화방안』을 수립하여 첫째, 제약인프라 및 구조선진화, 둘째 R&D지원확대, 마지막으로 제약기업의 해외진출지원을 위해 32대 중점 사업을 바탕으로 향후 10년간 약 1조원의 재원을 마련하여 현재까지 추진하고 있다. 또한, 올 2월에 기획재정부를 중심으로 9개 범부처 합동으로 『제약산업경쟁력강화방안』을 통하여 빠른 시간 내 세계적인 제약기업이 출현할 수 있도록 신약개발 및 산업구조 혁신을 위한 인센티브를 강화하는 등 제약기업이 “시장경쟁과 혁신”에 기초하여 선진산업으로 도약할 수 있도록 기반을 마련 이를 추진하고 있다. 향후 한미 FTA등 다양한 환경변화에 어려움 속에 세계의 무한 경쟁속에서 국내 제약기업들이 경쟁력이 상실이 예상될 수 있을 것이다. 이에 정부에서 추진중인 『제약산업 경쟁력 강화방안』은 그간 국내 제약기업의 체질을 개선하는 한편, 제약산업이 미래 신성장동력으로 육성할 수 있는 종합적이고 중요한 지원 대책일 것이다. 국회차원에서 제약산업의 중요성을 인식하고, 제약산업의 육성을 위한 법적근거 마련을 추진하고 있다. 지난 2008년에 원희목의원이 대표 발의한 “제약산업 육성 및 지원에 대한 특별법안”으로 현재 국회 보건복지위 상임위를 통과하고 법사위에 계류중으로 조만간 입법화가 될 것이다. 이와 같이 정부와 국회의 노력은 가시적인 성과로 이어지고 있다. 최초 정부차원에서 지난 2007년 6월 이후 추진되고 있는 제약산업경쟁력강화방안의 정책방향을 바탕으로 가시적인 성과들을 지표를 통해 파악해 보면, 첫째 제약산업 구조 개선을 위해 리베이트 척결 및 구조개선을 위해 쌍벌제 제도마련(‘10.4) 및 시행(’10.11)은 제약기업의 강한 오너쉽으로 인해제약업계의 M&A는 2006년 이전에는 1~2건에 불과했던 것이 동아제약이 삼천리제약을 인수(‘10.5)하는 등 4건이 최근들어 성사되고 있어 한국의 제약기업은 물론 의약품 도매업계에도 M&A의 산업문화가 확산되고 있다. 둘째의 신약개발 역량강화를 위해 정부에서는 연구개발 출연금등 일몰제(‘10.12)를 폐지하고 바이오의약품 및 화합물신약의 일정 분야에 세액공제를 세계 최고 수준으로 상향 및 신약개발 연구개발비를 확대하였다. 이를 통해 제약기업의 자발적인 연구개발비 투자가 지난 2005년 상장회사기준으로 5.5%에서 2009년에는 6.44%까지 매출액대비 연구개발비가 확대되었다. 마지막으로 그간 내수중심에서 수출전략 산업으로 유도하기 위해 복지부의 지원을 받아 보건산업진흥원이 중국북경, 싱가폴, 미국뉴욕지소를 개설(‘07.6)하고 해외 인허가 및 마케팅 지원을 통한 지원등과 함께 제약업계의 노력으로 인해 2006년 9억달러에서 2009년에는 14억달러로 괄목한 만한 수출증가를 이끌어 냈다. 이와 같은 제약산업의 경쟁력은 향후 제약산업육성법의 법제화와 더불어 향후 2단계의 정책목표인 그간 축적한 제네릭의약품등을 바탕으로 세계적인 제약기업으로 거듭나기 위해 정부의 정책들이 집중 지원될 것으로 예상된다. 이를 위해, 정부차원는 신약개발의 임상시험에 있어 조세 지원의 확대를 통해 연구개발 확대를 유인하는 한편 제약기업이 세계 진출을 위해 주요 수출 거점국을 중심으로 현장 밀착형의 지원과 더불어 제약기업은 주요 수출대상국을 중심으로 사전탐색과 전략을 수립해 적극적으로 노력해 나가야 할 것으로 판단된다.

2010-11-17 09:26
[시론] 한국사회에서 가장(家長)으로 산다는 것

한 예능프로그램에 방영된 초등학교 2학년생의 시가 대한민국 아빠들을 슬프게 만들고 있다고 한다. 지난달 26일 MBC의 예능 프로그램인 ‘일요일 일요일 밤에 - 오늘을 즐겨라’에 소개된 초등학교 2학년의 시가 그 주인공이다. 시 제목은 ‘아빠는 왜?’ 이고 이 시는 “엄마가 있어 좋다 / 나를 이뻐해 주어서// 냉장고가 있어 좋다/ 나에게 먹을 것을 주어서// 강아지가 있어 좋다/나랑 놀아 주어서//아빠는 왜 있는지 모르겠다” 라며 아빠의 존재에 의문을 품는 심경이 담겨 있다. 사실상 이 시는 냉장고 보다 못한 대한민국 아빠의 무력한 존재감을 드러내고 있는 것이다. 이 시를 듣고 아마도 평범한 대한민국의 가장이라면 누구나 씁쓸해하면서도 반성하게 될 것이다. 특히 윗세대들에게는 억압받고 아랫세대들에게는 무한정 베풀기만을 강요당하는 50대 가장들의 애환은 더 절박한 현실로 다가오며 이미 여러 시사 프로그램을 통해 이슈화 됐었다. 가정과 사회에서 가장 중요한 존재이면서도 어깨 위에 얹힌 삶의 무게로 언제나 외로움을 느끼며 살아가는 우리 아버지들. 이들은 한 가정의 가장으로서 온전히 의무를 다해야 한다는 강박감과 책임감에 짓눌리어, 스스로 고립되어 가족과의 소통 부재로 진정한 가족의 소중함을 놓치고 그저 하루하루를 보내고 만다. 인생의 뚜렷한 목표를 갖지 못하고 부표처럼 떠돌며 가정과 사회로부터 설 자리를 잃어버리게 되는 것이다.혹자는 한국의 가장들이 가장 불쌍하다고 한다. 사회에서는 뼈빠지도록 일하지만 사실 제대로 인정받지도 못하는 경우가 많기 때문이다. 그들은 집안에서는 자신의 냉엄한 처지를 차마 말하지 못한다. 특히 한국의 40, 50대 가장들은 자녀 교육과 부모 부양에 허리가 휘더라도 당연한 것으로 받아들인다. 그러나 알아주는 사람은 없다. 오히려 부인의 불만은 40대를 넘어서면서 급격히 늘어난다. '남자다워야 한다'는 강박관념에 속 시원하게 털어놓지도 못한다. 이렇게 표현하지 못해서 오히려 권위적이며 가부장적인 모습으로 군림하는 경우가 많다. 그러다보니 노년에는 가족들로부터 사랑 받지도 못하고 울타리 밖에서 겉도는 느낌이 드는 것이다.어느 순간 가장이라는 존재는 가족에게 있어서 그렇게 ‘그림자’와 같은 존재가 되어 버렸다. 그러나 단순히 조연으로 치부되기엔 그들의 자리가 매우 크다. 가장 없이는 온전한 가정이 성립되지 못한다. 한 가정이 집이라면 가장은 기둥이다. 경제위기며 세대교체며, 가장으로서 한 가정을 책임지기가 더 팍팍해져가는 요즘이다. 제약사와 도매업소들도 쌍벌제니 저가구매인센티브제도니 가장 힘든 나날을 보내고 있다. 더욱이 도매업계는 유통일원화가 폐지되면 50% 이상이 도산 및 폐업한다는 말이 나올 정도로 하루하루가 고단함의 연속이다. 고단한 삶에 대한 가족 구성원의 따뜻한 시선이 절실하다. 살가운 ‘마누라’와 토끼 같은 자식들의 애교에 없던 힘도 솟아나는 사람들이 가장(家長) 아니던가?

2010-11-10 09:38
[시론] 공무원이 뛰어야 지방이 산다

노상준 (남원 위생약국) 공무원의 자세는 아부하여 출세하려는 노력보다 과감히 아니요 할 수 있는 용기가 필요하고 국민들로부터 봉급을 받는 이상 국민을 위하여 모든 일을 하고 좋은 평가를 받으려는 노력이 필요하다. 하지만 우리나라 공직사회는 외부의 의견을 제대로 수렴하지 못하고 간섭받기도 싫어하며 일방적인 보고와 지시만 있을 뿐 활발한 토론문화가 없고 변화와 개혁을 싫어하며 아이템개발이 적고 수동적임을 말하지 않을 수 없다.러시아 서부 시베리아 메가온시 시장은 공무원이 해서는 안될 말 이라고 발표한 글을 본적이 있다. 해서는 안될 이 말을 한 공무원은 공직에서 떠날 각오를 해야 한다고 했다. 공무원이 해서는 안될 말 목록을 만들어 이를 따르도록 지시했다고 한다.해서는 안될 말 목록에는 “저는 잘 모르겠습니다” “전임자가 한 일이라” “지금 점심시간입니다” “그렇지 않아도 지금 막 하려던 참이었습니다” “예산이 없습니다” 등이 포함됐다.대부분이 자신이 맡은 일을 기피하거나 처리하지 않은 일에 대한 변명을 할때 사용하는 말이다. 이 시장은 만일 부하직원이나 자신이 민원인 앞에서 금지된 이 말을 할 경우 자리에서 쫓겨 날 각오를 해야 할 것 이라고 경고하였다.러시아에서는 옛 소련시절부터 내려오는 관료들의 태만과 부정부패가 사회발전을 가로막는 큰 문제로 남아있어 이를 경계하고 경각심을 불러일으키기 위함이라고 부연설명하고 있다.우리나라에도 옛날부터 공직을 그만두는 10체(十遞)제도가 있었다. 이중에는 부정부패로 쫓겨나는 출체(出遞), 암행어사에 발각되어 물러나는 박체(駁遞), 그때의 형세나 조정이 맘에 안들어 그만두는 사체(辭遞), 상사와 듯이 맞지 않아 관인을 던지고 그만두는 투체(投遞), 유능한 아랫사람에게 길을 터주는 양체(讓逮), 당색이 달라 졌을때 물러나는 색체(色逮)가 있었다.여기에 공직자의 자질문제라 할 수 있는 고과에 의해 물러나는 폄체(貶遞)가 있어 매년 6월과 12월 두차례에 업적을 상중하로 고과하는데 5년 동안 열 번의 고과 가운데 중 이하를 세 번 받으면 폄체로 공직에서 물러나야하는 엄격한 고과정년제(퇴출제)가 있었다.공직사회에서 훌륭한 인재의 조기정년은 큰 손실이다. 정년을 낮추는 것은 후진국 현상이요 올리는 것은 선진국 현상이라 할 수 있다. 옛 제도의 슬기를 본받아 훌륭한 공직자의 정년은 늦추고 무사안일이나 부정부패에 연루된 공직자는 조기 퇴출하는 폄체가 강력히 시행되어야 한다.지방자치시대 지역발전을 위해서는 지역원로 등 노마(老馬)의 지혜를 살려야 하고 공직자와 사회단체장은 뛰고 또 뛰어야 지방이 산다.

2010-11-03 09:46
[시론] 4년제 약사와 6년제 약사와의 학제 간극 해소를 위한 방안

새로운 약대 6년제의 약학교육체계를 통해 한층 업그레이드된 신약사들이 배출되는 2015년 6년제 신약사 시대 개막에 대비하여 4년제를 졸업한 약사들이 무엇을 준비하고 어떻게 대처해야 하는지 약사회 차원의 진지한 고민을 해야 할 시점이다. 약사직능에 충실하고 새로운 약학교육 체계에 적응하기 위해 약사 스스로가 연구하고 공부하여 학문적 수준을 높이고 풍부한 임상지식과 약물정보를 습득하는 노력을 게을리 해서는 안 될 것이며, 약사회는 약사들이 공부할 수 있도록 동기부여도 하고, 다양한 연수교육 기회를 제공함은 물론 연수교육의 질적 수준을 많이 강화할 필요성이 있다.약대 6년제가 성공적으로 안착하기 위해선 기존약사의 재교육을 통한 약사 레벨업과 기존 4년제와 6년제 졸업약사 간의 학문적, 세대적, 정서적 간격과 차이(GAP)를 극복하고 약사로서 동질성을 확보하는 문제가 매우 중요하다. 자칫 이 문제를 약사회나 회원들이 소홀히 하거나 방치하게 된다면 우리는 예기치 못한 어려움과 혼란에 직면할 수 있다는 것을 알아야한다.약사회는 기존약사들의 재교육을 통한 6년제 졸업생들과의 학문적 차이를 최소화 하는 노력을 전개해야 하고 이를 위해서는 약사회가 주도하는 상설연수원의 설립과 함께 동 연수원을 통해 약사들이 시간과 장소의 제한을 받지 않고 필요한 교육을 상시 받을 수 있도록 하는 체제구축이 무엇보다 시급하다고 할 것이다.우리보다 약대 6년제를 앞서 실시하고 있는 일본의 경우 약대6년제를 도입하면서 대학마다 6년제 약학교육의 목적에 맞는 신교육과정(敎育課程) 또는 신 커리큘럼(curriculum)을 시행하고 기존 4년제 약사와의 학제 간극을 줄이기 위해 4년제 과정을 졸업한 약사를 위한 '신 커리큘럼 대응연수'의 교육사업을 재단법인 일본 약제사연수센터를 중심으로 진행하고 있다. 이제 막 약대 6년제 시행에 들어간 우리의 실정에서 기존 약사와 6년제 신약사와의 간극을 메우기 위한 일본의 사례는 좋은 본보기가 될 것이다.

2010-10-27 10:14
[시론] 독자적인 의약품 안전관리

지난 10월 14일 식약청은 ‘시부트라민’ 성분 함유 비만치료제에 대하여 국내 판매를 중지하고 자발적으로 회수할 것을 권고했다. 이 조치의 진행 과정을 두고 여러 가지 비판이 제기되고 있다. 왜, 처음부터 판매중지를 하지 않았는가, 국민의 건강과 직결된 문제를 기업의 입장만 고려해 너무 안이하게 대처하는 것 아닌가, 미국 발표 이후 입장을 바꾼 이유는 무엇인가, 외국 정부의 조치를 따라서만 하는가 등이다. 식약청은 지난 1월과 7월에 시판유지 결정을 한 바 있다. 당시에는 국내에서 심혈관질환 등 심각한 부작용 사례가 없었고, 시판을 중단하면 대체약인 향정신성 비만치료제의 급격한 사용증가(현재에도 사용량 세계 3위)가 우려되는 점을 고려한 결정이다. 아울러 허가 비만기준 환자 외는 사용을 엄격히 제한하고, 오남용우려의약품으로 지정하는 등 사후 관리를 대폭 강화하는 보완방안도 같이 마련했으며, 새로운 증거가 수집되면 추가로 안전조치를 하겠다고 밝혔다. 그러나 유럽에 이어 원개발국인 미국에서 시장 철수를 결정함에 따라, 비록 국내에서는 별다른 문제나 달라진 상황이 없다 하더라도 더 이상 국내 시판을 유지할 명분이나 사회적 설득력이 없다고 판단했으며, 중앙약심의 의견도 식약청과 같아 판매중지와 자발적 회수를 권고하게 됐다. 이를 두고 일부에서는 식약청이 자체 검토 및 결정 능력이 없고, 외국 조치에 따라 결정내용을 번복하는 동안 국민을 혼란에 빠뜨리고 있다는 비난도 있었다. 의약품은 질병에 대한 치료 효과라는 유익성과 함께 부작용이라는 위험성을 동시에 가지고 있기 때문에 의약품 시판허가 전후의 모든 안전관리 단계에서 유익성과 위험성을 비교 평가하여 시장에서 판매 또는 퇴출 여부를 결정하게 된다. 예측 가능한 모든 위험성을 최소화해 판매 허가를 할 수 있다면 좋겠지만, 현실적으로는 매우 어려운 일이므로 시판허가 후 실제로 사용되면서 얻어지는 사용성적과 부작용 정보를 지속적으로 수집․평가하는 재심사 및 안전성 정보처리 등을 통해 허가사항을 보완하고 위험성이 크다면 시장퇴출과 같은 안전조치를 하게 된다. 외국의 조치를 따르지 말고 독자적으로 판단하라는 요구를 받고 있으나, 아직 우리는 자체 개발한 세계적인 신약이 거의 없으며, 다른 나라에서 개발된 신약에 대한 위해 여부를 평가할 충분한 과학적 자료가 많지 않은 현실에서 개발국 보다 먼저 조치를 한다는 것은 쉽지 않다. 지금부터라도 식약청이 선제적으로 대응하기 위해서는 늘어나고 있는 국내 부작용 보고의 효과적 활용을 위한 “의약품안전정보관리원” 설립 등 인프라 확충과, 허가 시 필요하면 추가 임상시험을 실시하도록 안전관리체계를 개선하는 등 전문역량을 높이기 위한 노력이 필요하다. 의약품 안전관리에 대한 식약청의 노력에도 불구하고 국민들이 원하는 수준에는 미치지 못하는 문제를 해소하기 위해서는 식약청의 적극적인 개선노력 뿐만 아니라 체계적인 의약품 안전관리를 위한 인프라 구축에도 적극적인 지원이 필요하다. 독자적인 의약품 안전관리 역량은 모두 같이 만들어 나가야 한다.

2010-10-20 09:34
[시론] G20 정상회의와 건강권

G20 정상회의로 내가 근무하는 서울 코엑스 부근은 보도와 도로를 정비한다고 온통 길을 다 파헤쳐 놓았다. 지하철과 코엑스 주변에는 경찰의 순찰로 여기가 무슨 경찰국가인지 80년대 5공 정권으로 돌아간 느낌이다.G20은 TV 속에서 광고하듯 국격을 높이고 우리나라 위상이 올라가는 것으로 알고 있지만 사실 G20은 전 세계의 반신자유주의 운동의 주요 타켓이 되고 있다. 그리고 NGO나 시민단체들도 이 회의에 맞추어 아래로부터의 대안을 제시하기 위한 준비를 하고 있다. 그 중 건강과 관련된 것이 기후변화 문제와 유엔의 새천년개발목표(MDG)다.기후변화는 시급하게 대응해야 할 문제다. 각국의 이해관계 상충과 기업의 압력 때문에 온실가스 감축목표에 대한 획기적인 합의가 늦춰지고 있다. 전 세계는 강력한 온실가스 감축에 조속히 합의해야 한다. 탄소배출권 거래는 기후변화 문제의 해결을 방해하고 오히려 문제를 악화시킬 뿐이다.시민사회단체들은 화석연료 사용 저감을 통한 온실가스의 직접 감축이 필요하며, 에너지 과잉 수요를 줄임과 동시에 화석연료를 재생가능에너지 체제로 전환해야 하며, 화석연료와 핵에너지에 대한 보조금은 폐지할 것을 주장하고 있다.그리고 새천년개발목표(MDG)는 모든 인류가 인간의 기본적 욕구와 권리를 누릴 수 있도록 최소한의 목표로 설정된 것이다. 하지만 각국 정부와 국제기구들이 MDG의 기본 목표와 모순되는 신자유주의 정책을 추진하고, 불평등과 빈곤문제 해결을 위한 정치적 의지와 책임의 부재로 제대로 이행되지 않고 있다.현재 추세로 보면 2015년까지 유의미한 목표 달성은 불가능해 보인다. 특히 WTO, FTA 등 신자유주의 자유무역모델이 포함하고 있는 지적재산권협정은 제3세계 민중들의 건강권과 의약품 접근권을 심각하게 제약하고 있다.약이 있어도 쓰지 못하고 죽어가는 인구가 매년 수백만 명을 넘어서고 있다. 이처럼 새천년개발목표의 실현을 구조적으로 제약하는 신자유주의 정책은 중단되어야 한다. 인간개발, 민주주의, 건강한 시민사회 등이 동반되지 않는 경제성장이나 부의 축적만으로는 장기적이고 지속가능한 개발 효과를 기대하기 힘들다. G20이 단지 개발과 경제성장만을 추구해서는 안 되며, 민주주의, 인권, 환경, 건강권, 양성평등과 같은 보편적 가치의 발전에 초점이 맞춰져야 한다.

2010-10-06 10:15
[시론] 화합의 길을 걷자!

대부분의 미국인뿐만 아니라 우리들도 미국의 위대한 대통령으로 에이브러햄 링컨(Abraham Lincoln)을 꼽는다. 그의 대표적인 업적은 남북 전쟁에서 노예 폐지를 주장하는 북부의 승리를 이끌어 미국의 노예제를 폐지했다는 것이다. 그러나 링컨 대통령의 업적은 단순히 여기에서 그치는 것이 아니다. 사실상 미국의 남북전쟁은 미국 역사상 가장 많은 미국인들이 죽은 역사적 비극의 하나이다. 피폐한 전쟁의 상흔 속에서 승리한 북군은 이러한 책임을 남군에게 전가할만하지 않은가? 혹은 전쟁 후에 피터지게 싸워온 남부와 북부는 철천지원수가 될 만하지 않은가? 그러나 실제로 미국에서는 그렇지 않았다. 역사가들은 오히려 남북전쟁을 미국이 진정한 연방제 국가로 거듭나는 출발점으로 평가한다고 한다. 무엇이 그러한 상황을 가능하게 했을까? 이 부분이 바로 링컨 대통령이 역사적으로 존경받을 수 있는 대통령이 될 수 있는 결정적 이유이다. 전쟁이 종료되어가면서 링컨은 전후 재건에 대해 신중한 시각을 보이며 관대한 화해를 통해 국가를 통합하는 정책을 주장했다. 이는 그가 대통령 재선에 성공하고 행한 그의 취임사에서 그 정신을 잘 알 수 있다. 그는 그가 이끄는 북군의 승리를 눈앞에 두고 있었지만 그 안에는 자신이 승리했다느니, 북군이 남군보다 더 정의롭다느니 하는 그런 언급은 전혀 없고 온통 화해의 메시지로 가득하다. 이는 전쟁 직후의 상황에서도 잘 드러나는데, 패배한 남군의 총사령관 리 장군이 승리한 북군의 그랜트 장군에게 항복문서에 서명하기 위해 애퍼머톡스 코트하우스에 나타났을 때였다. 보통 전쟁이 끝나고 난 후에는 패장에게는 온갖 수치를 안겨주고 항복에 대한 대가로 엄청난 배상들을 요구한다. 그러나 리 장군은 북군으로부터 장군으로서 예우를 받았으며 북군이 요구한 항복조건도 단지 연방정부에 대해 무력으로 대항하지 않겠다는 서약 단 하나 뿐이었다. 그리고 리 장군은 아무런 처벌도 받지 않은 채 고향 버지니아로 돌아가 이후 대학총장으로 봉직하며 평온한 여생을 보냈다. 이처럼 승자인 링컨의 패자에 대한 배려와 화합 정책이 있었기에 미국은 강고한 연방제를 유지할 수 있었다. 그리고 그 힘이 바탕이 되어 지금 세계 최강대국으로서의 위용을 뽐내고 있는 것이다. 상대방을 포용할 수 있는 아량은 지도자의 필수 덕목이다. 설령 그것이 서로를 상처 내는 잔학한 싸움이었다 해도, 다툼이 끝난 후 상처 입은 적을 짓밟는 것은 단순히 상대방을 파멸시키는 파괴적 행위일 뿐이다. 그리고 그러한 복수는 상대방에게 오히려 적개심을 불러일으키며 또 다른 증오와 복수를 가져올 뿐이다. 함께하는 삶, 이를 위한 관용과 아량이 넘치는 상생(相生) 길을 걷는 것이 모두가 발전적인 미래를 향해 나아갈 수 있는 지름길임을 잊지 말아야 한다.

2010-09-29 09:42
[시론] 제약기업의 비즈니스모델 진화

PricewaterhouseCoopers에 의하면 미래의 중요한 트랜중의 하나가 현재의 제약기업들은 탐색부터 임상까지 선형적 모델을 갖추었으나 미래는 신약개발시 중간, 중간에 약리작용과 안전성에 대한 확인등 개발초기부터 지속적으로 피드백시스템으로 변화하여 신약개발의 실패를 최소화에 노력할 것으로 예측하고 있다. 이에 Burrill & Company(2008년)은 현재 제약기업이 연구부터 판매 및 유통까지 수행하는 FIPCO(Fully Integrated Pharma Co.)모델에서 미래에는 각 단계별로 대학, 바이오텍, CRO, CMO, CSO등과의 파트너십을 통해 가상적으로 통한된 VIPCO(Virtually Integrated Pharma Co.)모델로 갈 것으로 예측하고 있다. 국내 제약기업들은 현재 다양한 지표들을 통해 판단해 보면 다품종 소량생산의 영세성과 생산, 유통 및 연구개발등 전 분야에 걸쳐 백화점식 사업을 운영하고 있다. 현재 국내 제약기업의 비즈니스모델도 미래 트랜드 변화에 대해 준비와 노력들이 필요한 시점인 것 같다. 그러나, 현재 국내 제약기업들이 자발적으로 이와 같은 노력들도 필요하나 이를 위해서 제도적인 뒷받침을 통해 국내 제약기업들이 아웃소싱의 개념 도입, 분업화, 전문화를 유도하기 위한 산업문화의 정착이 필요할 것으로 판단된다. 이와 같은 제도적인 뒷받침을 위해서 두 가지의 중요한 제도개선이 필요해 보인다. 첫째는 제조허가-품목허가의 완전분리이다. 국내는 GMP기준 선진화를 통해 품질 향상 및 수출확대라는 두 마리 토끼를 잡기 위해 노력중이다. 그러나 이와 같은 GMP기준선진화 이면에는 중복투자의 문제점과 이를 극복하기 위한 위수탁의 활성화에는 한계가 있어 보인다. 현재 법체계에서는 임상시험대상품목만이 제조허가와 품목허가가 분리되어 있다. 그러나 본 제도의 취지 및 위수탁의 활성화를 위해서는 제네릭의약품이 확대 적용되어야 한다고 생각된다. 일각에서의 제기되고 있는 외국 제네릭 의약품 유입 확대등 우려도 있으나 선진국은 물론 중국등에서도 이미 제네릭의약품까 확대 적용시행하고 있는 제도로 보다 미래 지향적인 측면에서 고려되었으면 한다. 둘째는 의약품 유통일원화의 한시적인 연장이다. 외국의 사례를 보면 의약품 유통을 일원화하기 위해서 제도를 마련한 사례는 없음에도 불구하고 시장과 환경 및 문화의 성숙을 통해 관습화된 역할 분담을 분명히 하고 있다. 국내는 지금까지 제도를 마련했음에도 불구하고 선진국과 같은 전문화와 분업화에 한계가 있다. 이는 의약품 도매유통기업의 전문성에도 문제가 있지만 국내 제약기업들의 강한 오너십을 바탕으로 연구개발부터 판매에 이르기까지 사업을 영위하고자 하는 문화의 차이에서 오는 것 같다. 당장 올해 의약품 유통일원화가 폐지되면 산업의 문화가 정착되지 않은 상황에서 제약업계 전반에 걸쳐 혼란이 가중될 수 있을 것이다. 따라서 의약품 유통일원화의 한시적인 연장을 통해 의약품 도매유통기업의 전문성을 확보하고 제약기업들이 미래 트랜드의 문화를 인식하고 노력할 수 있는 시간이 필요해 보인다. 미래는 제약기업의 비즈니스모델이 진화에 진화를 거듭해 세계속에서 무한 경쟁을 요구하고 있다. 이와 같은 무한 경쟁을 극복하기 위해서는 국내 제약기업들도 준비와 노력을 할 수 있도록 제도적인 뒷받침이 필요해 보이고, 이를 통해 제약기업입장에서는 제조허가와 품목허가의 완전분리는 CMO(Contract Manufacturing Organization)와 의약품 유통일원화의 한시적인 연장은 CSO(Contract Supply Organization)를 활성화를 통해 미래 비즈니스모델의 중요한 파트너가 될 것이다.

2010-09-15 10:06
[시론] 방학이 더 힘든 아이들

초등학생에게 방학은 어떤 의미일까? 시대를 불문하고 모든 아이들에게 방학은 기다림의 대상이다. 보충수업, 학원수강에 시달리는 중고등학생과 달리 초등학생들의 여름방학은 그야말로 '자유'였다. 그러면 학부모들은 어떨까? 보통 학부모들은 방학이 두렵고, 우리 부부와 같은 맞벌이 부부에게는 상당히 부담스러운 시간이다. 평상시보다 아이에 대한 관심과 돌봄의 시간이 더 필요하기 때문이다. 그래서 우리 부부도 어쩔 수 없이 여름방학에 아이들을 이곳 저곳 캠프에 참여시켰다. 그런데 말이 캠프지 이건 돈장난 이다. 지자체에서 운영하는 캠프는 주당 20만원을 넘고 '글로벌', '영재' 이런 말이 들어가 있는 사설캠프는 하루 당 20만원을 호가한다. 최근 양극화가 심해지면서 초등학생들의 여름방학마저 소득 수준별로 질적 차이가 벌어지고 있고, 특히 저소득층의 경우 '방학 중 돌봄'이 사회적 문제가 되기도 한다. 고소득층 아동의 경우 여행, 캠프, 해외연수 등에 참여하고, 해외 연수나 캠핑을 하지 않는 초등학생들도 영어학원, 수학학원, 피아노학원, 논술학원 등을 다니느라 학기 중보다 더 바쁘다. 그러나 저소득층 아동의 경우 부모가 대부분 맞벌이이고 같이 놀아줄 친구가 없고, 점심을 먹기 위해서라도 보통은 지역에서 운영하는 공부방에 간다. 공부방에서 아이들과 놀다가 시간이 다 가버리거나, 공부방에서 점심만 먹고 아이들과 PC방 등을 전전하기가 일쑤이다. 지자체에서 지원을 하는 저렴한 캠프에는 일반 학부모들이 몰려들기 때문에 참여할 수도 없다. "상류층 자녀는 여름방학이 지나고 9월에 돌아오면 읽기 성적이 15점이나 뛰어오른다. 반면 휴가를 마치고 돌아온 빈곤층 자녀의 읽기 성적은 거의 4점이나 떨어진다. 빈곤층 아이들은 학기 중에는 앞서 가지만 여름방학 동안 상류층 아이들에게 뒤쳐지고 마는 것이다."(말콤 글래드웰, <아웃라이어> 295쪽) 말콤 글래드웰의 저서에서도 알 수 있듯이 미국에서는 방학 중 학습의 기회 정도가 아이들의 성적 차이로 나타난다는 보고도 있다. 우리 나라도 심하면 심하지 덜하진 않을 것이다. 저소득층의 아이들에게는 그나마 학교에 나가는 것이 기회가 될지도 모른다. 그래서 많은 사람들이 공교육의 활성화를 요구하는지 모르겠다. 학교가 평생교육의 중심에 서서 적극적으로 내실 있게 운영되어야 한다. 영어, 수학, 축구, 피아노, 노래교실, 비누공예 등 다양한 프로그램을 학교가 중심이 되어 이끌어 가야하고, 운동장과 도서관도 개방되어야 한다. 같이 만나 어울리고 공부할 때 학습의 성과는 물론 사회성에도 긍정적 효과가 나타난다. 그러나 갈 곳 없는 아이들에게 방학은 힘들고 외로운 무관심의 시간이다. 결국 학교와 지역사회가 책임을 져야 한다. 다음 겨울방학에는 이들과 학부모의 입에서 "방학!. 아예 없었으면 좋겠어요"라는 말이 나와서는 곤란하다.

2010-09-08 10:08
[시론] 정의(正義, Justice)와 정의(定義, Definition)

최근 마이클 샌델 교수가 쓴 “정의란 무엇인가”란 책이 많은 사람들에게 읽혀지고 있다고 보도된 바 있으며, 우리나라에 저자가 직접 방문, 경희대에서 강연회까지 했다고 한다. 인터넷에 들어가 저자와 책에 대한 내용을 검색해 보니 많은 사람들의 다양하고 색다른 의견들이 올라와 있어 책을 읽을 때 어려워했던 나로서는 나 같은 사람이 많구나 하는 위안과 함께 인문학 분야에 대한 나의 무관심이 부끄러워지기도 했다. 서평을 읽던 중 눈에 띄는 내용이 있었다. ‘만약 정의(justice)라는 것이 정의(definition)하는 사람에 따라 달라지는 것이라면 그것은 없는 것과 마찬가지’라고 말하고 있다. 그런데 현실은 명확하게 정의(justice)를 설명하지 못하고 있기 때문에 위 책이 여러 사람에게 읽혀지고 있는 것이고, 이는 사람에 따라 정의(definition)가 달라진다는 의미가 아닌지 혼란스러웠다. 우리는 고시 제정이나 개정 같은 실무 작업을 하면서 제2조 “용어의 정의(definition)”를 끝내면 작업의 반 이상을 끝마쳤다고 말하며, 우스갯소리로 시작이 반, 용어 정의가 반이니 이제 작업을 다 했다고 말하기도 한다. 이것은 명확하게 정의를 규정하는 것이 그만큼 어렵다는 뜻이다. 우리는 흔히 ‘이 규정에서 이 말은 무슨 뜻인가요?, 어떻게 하라는 거지요?, 왜 이렇게 해요?’ 등의 질문을 받는다. 이러한 질문도 줄이고 서로 그 뜻을 명확하게 하기 위해 실무작업반(TF팀)을 구성하거나 간담회․설명회․워크숍 등을 통해 여러 사람의 의견을 듣는다. 그런 과정을 통해 내용을 구체화하고 실체를 명확하게 해 그 규정에서 쓰는 용어의 정의를 분명하게 정함으로서 서로 다른 해석이 되지 않도록 하기 위함이다. 최근 의약품 허가 사후관리제도 개선방안을 검토하고 있으며, 제약업계 전문가들과 함께 이를 논의할 계획이다. 모든 제도개선은 관련규정을 개정하거나 필요한 새로운 규정이나 지침을 만들어내는 작업을 통해 구체화된다. 새롭게 만드는 것이 있는 걸 고치는 것보다 쉽다고 말한다. 백지에 그림을 그리는 것이 쉽지 남이 그린 그림을 고치는 것은 훨씬 더 어렵다는 것. 그러니 의견을 모으는 과정에서부터 참여해 처음부터 제대로 만드는 것이 좋지 않을까? 많은 전문가들의 참여와 의견을 기대해 본다.

2010-09-01 10:39
[시론] 대한약사회의 목적

모든 조직이나 단체는 존재의 정당성을 부여하는 목적을 갖고 있다.조직의 목적은 활동에 대한 지침을 제공하며, 활동이나 그 존재 자체를 정당화하는 근거를 제공한다. 또, 구성원이나 외부인사가 조직의 성공 여부, 즉 조직의 효과성을 측정하는 척도를 제공한다. “본회는 사회 복지의 증진과 국민보건향상을 위하여 약사 및 약학에 대한 연구, 개선, 발전을 도모하며 약사권익보호와 윤리 확립을 목적으로 한다.”대한약사회 정관 제5조에 명시된 대한약사회의 목적이다. 대한약사회는 직능단체로서 국민보건향상을 위하고, 약사권익보호와 약사라는 직업윤리확립을 목적으로 하는 단체라는 말이다.직능단체의 원초적인 존재 이유는 회원의 권익보호라고 할 것이다. 물론 국민을 외면하고 회원의 권익보호에만 앞장선다면 밥그릇 챙기기라는 비난을 피하기 어렵다. 반대로 회원의 이익을 외면하고 여론의 눈치만 본다면 회원의 비난에 직면하게 될 것이다.최근 부가가치세법 개정으로 약국은 7월 1일부터 현금매출명세서 의무제출 업종이 됐다. 약국에서 드링크 한병, 밴드 하나를 팔 때 마다 주민번호를 물어보고 매출명세서를 기록해야 한다는 이야기이다.어떤 기사에서는 지난 7월 시도 지부장 회의에서 부산시약 유영진 회장이 이 문제를 거론했지만 아는 임원이나 직원이 한명도 없었다고 한다. 기가 찰 노릇이다. 결국 대약에서 기재부에 건의해 약국이 현금매출명세서 의무 제출업종에서 제외가 될 것 같다니 그나마 다행이긴 하다. 그러나 회원의 고충이 예상되는 민생문제에 대해 왜 미리 알아서 대처를 하지 못했는가 하는 의문이 남는다.시장형 실거래가 제도에 대해서도 마찬가지다. 회원들은 이 제도가 시행되면 약국마다 처방전 본인부담금 차이가 발생할까 걱정이고, 시도 지부를 비롯한 분회까지 나서 제도를 반대했다. 그러나 대한약사회는 회원이 원하는 것과는 다르게 이 제도를 찬성했다. 대한약사회는 회원이 무엇을 힘들어하고, 무엇을 걱정하는지 알기는 하는지 궁금하다.대한약사회는 시민단체가 아니라 직능단체이다. 직능단체는 회원들의 권익을 위해 존재한다. 목적에서도 ‘약사권익보호’가 명시돼 있다. 일반의약품 약국외 판매나 전문자격사 선진화 방안 등 굵직한 현안을 제외하고도 현재 금융비용 상한제가 논의중이고, 앞으로 보험공단과 수가협상도 남아 있다. 특히나 올해 수가협상은 정말 어려울 것이라고들 한다.대한약사회는 정관에 명시된 목적을 명심하고, 회원 권익을 위하는 일에 최선을 다해 주기를 바란다.

2010-08-25 10:08
[시론] 미국의 의료개혁과 제네릭 시장 확대

2009년 세계 제네릭 의약품 시장은 약 840억달러 규모이며, 2014년에는 약 1,250억달러까지 성장한다는 전망이 나오고 있다. 세계 주요 제약회사는 매년 신약개발 비용은 증가하고 있으나 신약 승인 건수는 줄어들고 있는 ‘Pharma Inovation Gap’ 현상에 빠져들고 있어 R&D 수익 모델의 변화를 모색하고 있으며 미국, 일본, 유럽 등 의약품 선전국에서 제네릭 의약품 활성화 정책을 계속 내놓고 있어 제네릭 의약품의 전성기가 올 것이라는 관측이 지배적이다. 지난 3월 미국의 오바마 대통령이 미국 의료개혁법에 서명함에 따라 미국의 의료개혁이 본격적으로 가동될 전망이다. 이번 의료개혁에는 미국 내 의료보험 혜택 대상자를 대폭 늘리는 것과 제네릭 의약품의 사용을 촉진시킨다는 내용을 골자로 하고 있다. 이 중 제네릭 의약품의 사용을 촉진시킨다는 내용 중에는 미국 FDA의 승인은 받은 제네릭 의약품의 수입을 확대한다는 방침이 포함되어 있어, 한국 제약사에는 미국 제네릭 시장 진출에 반가운 소식이 아닐 수 없다.또한 최근 IMS Health 자료에 의하면 미국은 최근 10년간 제네릭 의약품 사용으로 약 8,200억달러의 의료비를 절감했으며, 지난해만 약 1.400억달러의 의료비가 절감되었다고 발표했다. 중국과 인도는 가격경쟁력을 앞세워 미국 시장의 점유율을 높이고 있으며, 최근 미국 FDA 승인을 받은 제네릭 의약품의 약 80%가 두 국가의 제품이라는 사실은 한국 제약사의 분발을 요구하는 대목이다. 한국 제약사는 가격 경쟁력이 아닌 원료 및 완제의약품에 대한 품질 우수성을 확보한다면 미국 시장 진입의 가능성은 크다고 볼 수 있다. 중국과 인도에 비해 고가의 고정비용 구조에서도 퍼스트 제네릭과 제품화 기술이 요구되는 개량신약 등을 속도감 있게 개발하고, 활발한 해외마케팅을 병행한다면 미국 시장 진출의 구체적인 성과를 거둘 수 있을 것이다. 2010년 한국 의약품 수출은 20억달러을 목표로 하고 있다. 1980년대에 현대적 제약공장이 속출하고 의약품의 고품질화 시대로의 전환을 시도하면서 1억달러의 수출을 달성하고 연 10% 이상의 높은 성장율로 많은 발전을 이루어 왔다. 미국의 의료개혁은 한국 제약 및 바이오 산업이 미국 시장 진출뿐만 아니라, 향후 의약품 선진 시장으로의 진출에 좋은 기회로 작용할 수 있다. 미국 의료개혁과 전 세계 제네릭 의약품 활성화 정책 등은 다국적 제약사와의 제휴협력 등의 방법으로 한국 제품의 미국 진출에 더욱 박차를 가할 수 있을 것으로 예상된다. 한국 제약사는 지금의 의약품 시장 변화를 예의주시하고 기회를 차근차근 준비해가는 안목이 필요하며, 중․장기적인 전략 수립이 필요한 때이다.

2010-08-18 10:55
[시론] 바이오시밀러의 성공조건

최근 바이오의약품의 블록버스터(Blockbuster)출연과 동시에 급부상한 테마가 바이오시밀러와 바이오베터(Bio-better)인 것 같다. 이는 제네릭의약품과 같이 후발주자 기업입장에서는 어쩌면 당연한 트랜드일 것이다. 후발주자 제약회사는 기존의 형성된 오리지널의약품의 시장을 일정부분 시장진입을 통해 특허장벽을 극복하여 제품화를 통해 신약개발의 리스크를 최소화하고 사업의 이익을 극대화하기 위한 전략중의 하나일 것이다. 타산업의 특허권화와 동시에 제품화가 되는 것과 달리 신약은 후보물질을 특허출원하여 임상 및 허가를 10년 이상 개발기간을 거쳐 블록버스터급으로 성장된 시점에서는 특허만료가 도래한다는 것이다. 이를 반영하듯이 전통적인 합성신약을 대체해 제네릭의약품으로 두각을 나타내는 테바, 람박시등도 바이오시밀러 제품화에 뛰어든 사례들을 볼때 기존에 형성된 오리지널 바이오신약의 기술습득은 신약개발과 같이 어려운 분야가 아니라는 반증일 것이다. 이와 같은 사례들은 과거 합성신약의 블록버스터을 대체해 제네릭의약품의 경험을 바탕으로 교훈을 가져야 할 것이다. 제네릭의약품 및 개량신약은 합성신약의 블록버스터 의약품을 대체하고자 특허 및 허가장벽을 극복하여 제품화하였다. 그간 제네릭의약품 및 개량신약은 국내에서는 성공했으나 세계에서 가장 큰 시장인 미국에서 단 한건도 진출을 하지 못했다는 점은 향후 바이오시밀러가 국내에서 시장이 형성하기에는 한계점을 고려한다면 더더욱 국내시장보다는 해외 시장에 초점을 맞추어 고려할 때 제네릭의약품 개발보다 더욱 어려운 아이템으로 간주될 수 있을 것이다. 과거에 LG생명과학이 유럽에 1세대 바이오시밀러를 출시했지만 시장에서는 냉혹한 평가가 있었다. 다른 다양한 원인이 있었겠지만 핵심은 현지의 마케팅이 중요하게 작용했다고 판단된다. 시장보고서인 데이터모니터에 의하면 해외 선진시장에서 시장영향에 작용하는 요인으로 보험자(Payers), 약사(Pharmacists), 환자(Patients), 의사(Physicians)의 4P의 니즈(Needs)를 충족되어야 하고 이들 관계에 있어 최종적으로 제품선정에 있어 리테일(Retail)과 병원에 따라 달라질 수 있을 것이며 제네릭의약품은 리테일인 경우 약사, 병원은 보험자가 가장영향을 미치는 반면, 바이오시밀러는 리테일 및 병원 모두 의사가 가장 영향을 미치는 것으로 보고되고 있다. 또한, 바이오시밀러는 가격 할인과 같은 가격경쟁력은 주요 성공요인이 아니고 의약품의 신뢰가 중요하며, 제네릭의 진입경쟁자가 10개 기업이라고 할 때 바이오시밀러는 3~4개 기업으로 높은 진입장벽과 브랜드 인지도 및 서비스를 중요하다고 지적하고 있다. 이상과 같이 바이오시밀러 및 바이오베터는 성공의 조건은 해외진출이고, 이를 위해서는 강도 높은 특허장벽과 허가장벽의 극복이 고려되어야 할 것이다. 특히 그간 제네릭의약품을 가지고 해외진출의 어려움이 있어 한계가 있었지만 바이오시밀러와 바이오베터는 제네릭의약품의 해외진출장벽보다 더 높은 산을 넘어야 한다. 이를 위해 선진시장을 중심으로 해외현지화를 통해 양질의 서비스와 품질의 확보가 성공 조건일 것이다. 끝으로, 우리의 역량은 무엇을 잘 할 수 있는지 우리가 그간 무수한 시행착오를 거치며 이룩한 노하우와 강점을 판단하여 과거 줄기세포와 같이 한때 유행이 아닌 기업들이 매출과 연계되어 국가의 산업발전에 기여할 수 있는 분야에 보다 더 적극적인 관심과 노력이 필요할 것이다.

2010-08-11 10:47
[시론] 지나친 욕심의 끝은 피폐함 뿐이다.

좋지 않은 뉴스들이 넘쳐나는 요즘이다. 텔레비전을 틀건, 신문을 펼치건, 부정사건들을 심심치 않게 접할 수 있다. 가만히 들여다보면 그 모든 범죄의 시작이 한 개인에게 시작되는 작은 욕심이었음을 알 수 있다. 본래 욕심이란 것이 지극히 사소한 마음에서부터 출발하는 경우가 많다. 누구보다 조금 더 잘 보이고 싶고, 조금 더 잘 살고 싶고, 한 개라도 더 갖고 싶다는 작은 바람에서 시작된 마음이 점점 커지게 되는 것이다. 처음에 사람들은 인지상정이라는 말로 자신의 욕심을 합리화한다. 남들도 다 그러는데 내가 조금 더 그런다고 문제가 될까 싶을 것이다. 그러나 그러한 마음이 지나쳐 갖지 못하는 것이 아쉽고, 채워지지 않음에 괴로워하며 욕심을 채우기 위해 결국 무리한 행동을 하게 된다. 이런 것들이 그동안 쌓아온 인간관계를 망치고, 자신이 속한 조직을 망치고 결국에는 자기 자신과 상대방을 망치게 된다. 사람들은 이러한 욕심의 위험을 모르지 않으면서도 사람들은 당장 눈앞의 이익에 눈이 멀어 끊임없는 욕심을 부리게 된다. 사람은 누구나 신이 아니기에 능력의 한계가 있을 수 밖에 없다. 그러나 이를 모르고 추구하는 끝없는 욕심은 순간의 욕심으로 손이 닿는 것마다 모조리 황금으로 변해버려 결국 아무것도 먹을 수도 마실수도 없게된 ‘미다스왕’의 허기와 목마름을 느끼게 하는 것이다. ‘미다스왕’은 그는 자신의 욕심이 가져온 결과의 끔찍함에 괴로워하다가 결국 자신의 어리석음을 깨닫고 신께 울며 빌어야만했다. 그리고 황소를 보고 온 아기 개구리의 이야기를 듣고 황소만큼 커지기 위해 배를 부풀리는 엄마개구리 이야기도 있다. 엄마개구리는 그 동안 엄마 개구리 배가 세상에서 제일 큰 줄 알았던 새끼 개구리에게 자신을 과시하려는 헛된 욕심을 부리다가 그만 배가 터지고 말았다. 조금만 더, 조금만 더 하는 마음이 정말 조금만 더 하면 황소만큼 배가 커질 수 있을거란 어리석음이 엄마 개구리를 죽게 만들었다. 이미 거대한 부를 누리고도 더 많은 황금이 얻고 싶었던 ‘미다스왕’의 욕심이 그를 굶어죽게 만들 뻔 했던 것처럼 끝없는 욕심은 결국 파멸을 가져올 뿐이다.그럼에도 우리의 어리석은 욕심은 좋은 것과 나쁜 것, 옳은 일과 그른 일, 가야할 길과 가지못할 길을 가리지 않고 그저 곳간을 채우고 쌓는데 혈안이 되게 만들 수 있다. 그저 악착같이 많이 쌓아서 남보다 많이 갖으려는 그런 욕심이 우리에게 끝없는 허기와 목마름을 가져오는데도 말이다. 분명 오늘날 우리사회는 그렇게 욕심으로 남보다 하나라도 더 쌓아올려야 그것을 성공한 삶이라고 생각하게 한다. 물론 현실에 안주하지 않고 목표를 가지고 앞으로 나아가려 노력하는 것을 부정적으로 보려는 것은 아니다. 이러한 진취적인 나아감은 현대사회가 발전해 나가는 원동력이 되기도 한다. 그러나 이런 구체적 목표를 세우고 나아가려는 순수한 마음과 사회를 척박하게 만드는 어리석은 과욕은 분명 다르다. 우울한 뉴스가 가득한 오늘날 자신의 어리석은 과욕으로 인해 오히려 삶이 피폐해지고 남의 마음을 아프게 하지 않았는지 생각해봤으면 한다. 개인의 사리사욕으로 인하여 나 자신이 더 피해를 입는 어리석은 삶은 되지 않도록 자신을 돌아보자.

2010-08-04 10:54
[시론] 역지사지(易地思之)

최근에 흥미있는 토론회에 참여한 두 국회의원의 인터뷰 기사가 언론에 소개된 적이 있다. 동아일보 특별취재팀이 소통으로 가는 첫 걸음을 고민하면서 ‘적극적 역지사지’ 상황을 만들어 내기로 하고, 최근 논란이 되고 있는 4대강 사업을 토론 주제로 정하여 각자의 생각과 반대되는 주장을 펴는 형식으로 진행된 토론회에 참여한 소감을 소개한 것이다. 우연히 찾은 이 기사를 읽으면서 우리가 늘 고민하던 소통에 대한 해답 중의 하나를 찾았다는 생각이 들었다. 어렸을 때부터 많이 들어왔던 말 중 “다른 사람 입장에서 생각해 보라”, 어떻게 하면 보고서를 잘 쓸 수 있는지를 설명할 때 “보고받는 사람이 이해하기 쉽게 작성하라” 등은 모두 역지사지(易地思之)와 같은 뜻이라는 건 잘 알고 있으면서도 그에 대한 훈련은 부족하다는 생각이 들었다. 인터뷰 기사에 소개된 내용과 같이 역지사지 토론회를 통하여 사실에 입각하여 논리적 근거를 가지고 합리적인 대화가 가능하다는 생각을 가지게 되었다는 두 분의 말과 최근 청와대 정책실장 내정자가 역지사지의 마음으로 유연성을 갖고 대화하고 소통해 나갈 것이라는 말은 많은 점을 다시 생각하게 한다. 어떻게 하면 효율적이고 합리적인 의약품의 안전관리 개선방안을 마련할까를 고민하면서 제약업계 실무자․전문가가 참여하는 TF팀 구성, 설명회․간담회 개최, 마련된 개선안에 대한 행정예고 등을 거침으로서 소통에 필요한 행정적 절차를 마쳤다고 말할 수는 있겠지만 정말로 소통이 되었는지는 두고 봐야 알 수 있다. 우리가 보고서를 작성할 때 “보고받는 분이 얼마나 관련내용을 알고 있을까?, 쉽게 이해할 수 있을까? 보고를 받으면서 원하는 게 뭘까?”를 고민하면서 작성하지만, 보고를 통하여 원하는 바를 성공적으로 이루려면 보고받은 사람이 보고서 내용 중에서 질문이 나올 것이 무엇인지를 예상하고 그에 대한 답변과 근거 또는 참고자료를 같이 준비하여 추가로 보고자에게 제공하는 것도 중요하다는 경험을 해 본적이 있을 것이다. 우리가 역지사지해야 할 대상에는 보고받는 사람 뿐만 아니라 나를 대신하여 보고하는 사람까지도 반드시 포함시켜야 할 것이다. 이는 우리와 같이 일을 하는 모든 사람들도 똑 같지 않을까

2010-07-27 14:58

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